雷富发代表：

您提出的《关于出台乡镇存量用地管理办法的建议》（第0090号）收悉。现答复如下：

根据《国土资源部关于印发<关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)>的通知》（国土资发〔2016〕147号）和《土地卫片执法图斑合法性判定规则（2023年修订）》（自然资办函〔2023〕337号）文件规定，对在城镇低效用地再开发专项规划范围内、符合土地利用总体规划、经第二次全国土地调查确定为建设用地但没有合法用地手续的历史遗留建设用地，可以按照依法依规、尊重历史的原则进行分类处理：

一、用地行为发生在1986年12月31日之前的，由市、县人民政府土地行政部门出具符合土地利用总体规划的审核意见书，依照原国家土地管理局发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行确权后，由市县人民政府办理土地确权登记发证手续。

二、用地行为发生在1987年1月1日至1998年12月31日之间的，符合土地利用总体规划，已与农村集体经济组织或农户签订征地协议并已落实，且未因征地补偿安置等问题引发纠纷、迄今被征地农民无不同意见的，依照1988年修订的《中华人民共和国土地管理法》有关规定，落实处理（处罚）措施后按土地现状办理征收手续。

三、用地行为发生在1999年1月1日至2009年12月31日之间的，符合土地利用总体规划，已与农村集体经济组织或农户签订征地协议并已落实，且未因征地补偿安置等问题引发纠纷、迄今被征地农民无不同意见的，按照1998年修订的《中华人民共和国土地管理法》有关规定，缴纳耕地开垦费和新增建设用地土地有偿使用费，落实处理（处罚）措施后办理土地转用征收手续。

感谢您对我市自然资源管理工作的关心和支持，敬请今后对自然资源管理工作多提宝贵的意见和建议。

领导署名：吴义丰

联 系 人：姜家彬

联系电话：0598-8223732

                                                                                                        三明市自然资源局

                                                                                                          2023年5月29日

    （此件主动公开）