明规综〔2013〕23号

三明市城乡规划局二〇一三年民主评议

政风行风工作实施方案

根据市纠风办印发的《三明市2013年民主评议政风行风工作实施方案》(明政纠〔2013〕3号)的精神，今年我局继续被市纠风办列入全市65个部门和行业的政风行风评议对象之一。为扎实推进我局民主评议政风行风建设，结合规划管理工作实际，制定二〇一三年三明市城乡规划局民主评议政风行风工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实中央八项规定，坚持党的群众路线，以保障民生、服务发展为出发点和落脚点，转变机关工作作风，以良好的政风行风取信于民，推动规划事业健康发展，为城乡统筹协调发展和壮大市区经济作出更大贡献。

二、评议对象和评议内容

（一）评议的对象：机关各科室及派出分局。

（二）评议的内容：

1、信息公开。认真履行公开责任，常年公开规划政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺等，及时公开决策、运行、结果，全面落实《规划信息公开制度》。

2、依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，讲究方法，注重证据，文明执法。无滥用职权、失职渎职、执法不严、办事不公等问题，

3、廉洁自律。严格执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

4、制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。

5、转变职能。优化发展环境，从企业和群众需要出发，主动为市场主体和人民群众提供直接、便利、公正、有效的服务，同时加强宣传，扩大公众的知情权。

6、改进作风。认真落实中央八项规定、省实施意见和我市实施办法，坚持党的群众路线，坚决克服官僚主义、形式主义，重实干、求实效。

7、维护民利。认真落实中央和省、市出台的利民惠民政策，加强和改进群众工作，着力为群众办实事解难题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

8、优质服务。服务态度端正，便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。

三、方法步骤与时间安排

分为准备、评议、总结三个阶段，2012年11月底完成。

（一）准备阶段（5月15日前）

建立工作机构，制定实施方案，召开动员大会，选聘评议代表，公开评议对象、内容和方法，邀请市行评督导组采取走访、座谈等形式，收集群众的意见和建议，认真查找政风行风建设中存在的突出问题、群众反映强烈的热点问题、影响当地经济发展的重点问题，并作为加强政风行风建设的着力点，通过规划网站，直接与群众对话，公布监督方式，动员社会各界积极参与。同时，确定选题，制定点题评议方案。

（二）评议阶段（5月16日-10月20日）

1、问卷调查。向社会及有关单位发放征求意见表（函）、问卷调查表，设立投诉举报箱，开通投诉电话及投诉电子信箱等形式，广泛征求有关单位和群众对规划部门政风行风方面的意见和建议。

2、落实整改。对查找出来的问题进行认真整改，制定整改措施，落实整改责任人、整改期限并建立整改台账。

3、明查暗访。充分发挥民主评议政风行风督导员、监督员的作用，加强与行评督导员、监督员的联系与沟通，组织明察暗访，召开各种类型的座谈会，开展评议，修订、补充、完善各项工作制度，设置网上评议，公开征求群众意见，开展行风直通车、行风热线等活动，及时接受群众的咨询，现场解答群众反映的问题。

4、工作考核。主要包括三项内容：一是对群众投诉反映的问题、明查暗访发现的问题、“政风行风之窗”以及新闻媒体所披露问题的调查处理和整改情况。二是为群众排忧解难，为经济发展创造环境的情况。三是工作开展情况。主要看是否做到组织健全、责任落实，工作是否有布置、有检查、有总结。要按政风行风建设组织领导、查找问题、落实整改、公开承诺、制度建设等阶段性工作要求，做好各个阶段的内页资料、影像、照片等资料收集整理、归类建档。

（三）总结阶段（10月21日—11月25日）

1、召开评议大会。通过召开民主评议政风行风督导员、监督员和社会各界人士等参加的评议代表大会，对本系统政风行风状况进行评议，对提出的问题，进行整改、提高，评议结果将作为我局综合评价的重要依据。

2、对市委、市政府确定的经济工作的重点项目、招商引资项目和有关城镇化发展及生态市建设的政策措施落实进行跟踪督查，确保按时序进度推进。

3、按照市里的考评标准，逐项进行补缺补漏，做好总结。

四、工作措施

1、健全组织领导机构。要根据人员变动情况，及时调整充实政风行风建设领导小组，由单位主要领导任组长，做到“一把手”负总责，亲自抓落实，领导小组下设办公室，指定专人负责抓落实。要结合民主评议政风行风的工作重点和本单位实际，及时研究制定本单位民主评议政风行风工作实施方案，并认真组织实施。

2、完善监督管理体系。在开展政风行风评议活动中要注重机制建设、注重合力形成、注重整体推进。一是要进一步健全完善沟通联系机制。加强与纠风办、督导员、监督员的沟通联系，主动对接、主动汇报、主动接受监督；常走访、常汇报、常取得他们的工作指导和支持，形成监督合力，不断深化行业政风行风建设。二是要进一步发挥政风行风监督员作用。要组织政风行风督导员、监督员开展至少2次调查研究、明察暗访、检查监督和评议督导等活动，并为他们提供必要的工作条件，更好地履行职责，提高监督和评议质量。三是要进一步健全社会各界参与政风行风评议的监督机制。通过组织召开各种类型的座谈会、发放政风行风问卷调查表、服务对象评议反馈单、设立意见箱和举报电话、随机电话抽查、征求意见建议等方式，发动社会各界广泛参与规划系统政风行风建设，并逐一归纳梳理，认真落实整改，做到事事有着落，件件有回音。四是要进一步加大规划公示公开工作。把民主评议政风行风工作与加强单位内部管理、行政审批流程再造、政府信息公开、规划公示工作结合起来，及时将规划工作向社会公示公开，保障公众的知情权和参与权，接受社会监督。

3、完善查纠整改机制。一是边查边整。要结合机关效能建设和继续深化“机关作风建设年”活动，及时发现本部门单位各项工作中存在的不足，及时督促，认真整改。二是着力整改。对督导员、监督员明察暗访中发现的问题和自查自纠、座谈会等形式收集到的群众意见或建议，要进行认真分析，扎实有效整改。三是建立台账。对每一项需要整改的项目进行分门别类，建立“一事一改”台账，明确整改具体责任单位或科室、责任领导、责任人、整改时限和措施等，并加强检查和督促落实整改。

4、健全完善长效机制。坚持重在运作、重在实效，不断形成政风行风建设与落实党风廉政建设责任制、效能建设、绩效评估、精神文明建设等相互促进的综合机制。（1）责任机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“一岗双责”，主要领导负总责，分管领导具体抓，职能部门抓落实，重点是检查和督促“一把手”和领导班子成员认识到位、履责到位和工作到位。具体要求做到明确责任、目标、任务；同部署、同检查、同考评；保障人员、经费和措施。坚持责任分解制度，做到责任层层分解，落实到具体单位、人员。（2）考评机制。要结合落实党风廉政建设责任制、绩效和业务考评等工作，做好半年、年终考评。（3）奖惩机制。对不认真按规定要求进行认真整改或拒不整改、敷衍塞责的，按有关规定追究相关人员责任。

附件：

一、市城乡规划局民主评议政风行风投诉电话：0598-8286379，电子信箱：smghjjcs@126.com，网址：www.smgh.gov.cn。

二、市城乡规划局政风行风监督员名单及电话：

1、王大洪（原三明市城乡规划局党支部书记、副局长，退休干部），13906088529；

2、林德新（中共三明市纪委、三明市监察局执法监察室副主任），13605987899；

3、于卫闽（三明市人大常委会环境与城乡建设委员会科长），13860536825；

4、罗焕集（易达[三明]房地产综合开发有限公司副总经理），13906082603；

5、陈国先（展旺地产[福建]有限责任公司副总经理），13860598466；

6、李远明（三明日报社记者），13062106830。

三、市政风行风督导员名单及电话：

1、组长：翁永章（市人大常委会委员），8223268（办）、1768；

2、副组长：陈映哲（市工商联副主席），8236483（办）、13358501995；

3、成员：张玉斌（市人大常委会研究室科长），8224950（办）、13860521333；

4、成员：徐明华（市卫生监督所副所长），8873176（办）、13859186313。       

                        二〇一三年四月十六日

主题词：城乡规划   政风行风  实施方案

                                             （共印50份）