各县（市）国土资源局，梅列、三元分局：

　　经市政府同意，现将2014年土地利用计划预下达给你们，并就有关问题通知如下，请一并贯彻执行。

　　一、土地利用计划安排的总体要求

　　2014年土地利用计划安排紧紧围绕省委省政府提出 “三个必须”的要求，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，按照“严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”的原则，推进计划分类精细化管理。实行“三确保两优化一统筹”用地政策，确保省及省以上重点建设项目用地，确保龙头骨干企业用地，确保保障性安居工程用地；优化区域发展用地，优化工业用地布局；统筹社会民生事业用地。严禁向高耗能、高污染、产能严重过剩行业（钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业）供地，推动经济结构战略性调整；严格落实用地标准和定额管理，加大存量建设用地挖潜盘活力度，切实提高土地利用效率，为实现“百姓富、生态美”提供强有力的国土资源支撑。

　　二、改进土地利用计划管理方式。

　　根据《福建省国土资源厅关于预下达2014年土地利用计划的通知》（闽国土资文[2014]50号），用地指标实行省级重点（含预备重点）建设项目、一般建设项目用地分类管理和机动奖励指标。省级重点（含预备重点）建设项目用地指标由省里统筹安排，一般建设项目用地指标预下达到设区市，由设区市分解到县（市、区）。省里预留部分机动奖励指标，根据各地土地利用计划执行情况进行奖励（由省厅安排）。低丘缓坡地试点范围内的用地，仍实行单独组卷报批，使用专项指标。

　　三、统筹安排项目用地指标。

　　省里下达我市2014年用地计划，全年一般建设项目新增建设用地指标10000亩，其中农用地转用8500亩（耕地4250亩）。新增建设用地指标主要以县（市、区）经济总量、历年用地数量为依据进行分配，永安、沙县等经济较发达、往年用地数量较大地区，年度用地计划指标适当加大。市本级以及三明市经济开发区、生态新城（含金沙园）、埔岭汽车园三个重点园区的用地指标单列下达。分解下达各县的用地指标包含了农村村民建房新增用地指标，全市共分解下达350亩。

　　根据2013年度民主评议政风行分结果，对国土资源部门在当地考评得分低于90分的县（市、区），扣减2014年度新增建设用地指标10%用于奖励在当地考核得分前三名的县（市、区），其中扣减清流县40亩、建宁县40亩、永安市80亩，奖励梅列区60亩、宁化县60亩、明溪县40亩。

　　用地指标分解详见《三明市2014年建设用地指标分解方案》。

　　三、建立奖惩机制加强用地计划执行监管。

　　分解下达各县（市、区）的用地指标，由各地结合本地实际，按项目轻重缓急进行统筹安排。各地要严格界定省重点和一般建设项目用地，及时做好计划指标安排使用情况的登记统计。严格执行计划报告制度，按规定及时上报设区市审批的未利用地和农村建设用地情况，确保农用地转用和土地征收控制在土地利用计划范围内。

　　附表：三明市2014年建设用地指标分解方案

　　2014年3月26日

　　永安汽车园，本局领导，有关科（室），存档。