2016年，在市委、市政府的正确领导和省住建厅的关心指导下，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作和“念好发展经，画好山水画”的工作主题，深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，加快推进规划编制，强化城乡规划管理，提升规划服务质量，尽职尽责做好规划服务工作，较好地完成了各项工作任务。现将有关情况总结如下： 

　　一、2016年主要工作 

　　（一）全力推进，规划体系日臻完善 

　　1、中心城市规划建设工作持续推进。新的城市总体规划在塑造城市文化、打造城市记忆、提升城市形象的理念中，形成了三明城市总体发展思路：南北拓展新城，中部提升旧城，把市区建成生态景区，节点造成文化景点，建设“闽学文化城”。南拓北扩方面，依托北部新城、南部新城和生态新城区域性服务中心建设，推进重点板块建设，拓展城市建设空间，做大做优三明城区，南部、北部新城一批重点项目得到有力推进。南部新城已完成东霞-富兴堡片区概念规划，莘口-荆东片概念规划、东霞A地块永嘉天地项目的规划设计，完成台江片区南站枢纽市政、房建、景观设计方案和汽车南站设计方案审批；北部新城已完成贵溪洋组团控规调整方案，全面完成碧桂园整体项目方案审查，碧桂园项目基本已完成项目内公共配套设施审批，正在推进项目四期建设。旧城提升方面，沙溪十里闽学文化长廊完成四贤文化廊（含闽学文化广场）和朱子文化廊景观设计方案审查，完成四贤综合文化廊、闽学文化广场方案评审会；完成龟山文化廊（城关大桥至下洋悬索桥段）设计方案征求意见，正按各部门意见深化方案。该项目通过城市景观将闽学文化的深厚内涵展现出来，建设“五园九景一广场”，建成独具文化底蕴且又生态自然的“沙溪十里闽学文化长廊”，打造城市文化，提升城市形象，形成城市记忆。完成完成白沙片区三明四中综合楼和白沙第二实验幼儿园相关项目方案审批，配合完成有关施工图变更；完成白坂路棚户区改造项目选址、建筑方案审查；推进列东老体育馆地块改造、绿岩新村安置房、市郊林场地块，梅园周边地块改造，完成三真酒店、三真大厦地块、三纺科技大厦、辉煌广场、华融金融中心等地块三旧改造，推进翡翠城、时代颐园、吉祥福邸、美地大道等地块开发建设。图书馆、艺术馆，第一医院综合楼、二中综合楼、列西小学综合楼、东新小学综合楼等项目。推进中心城区交通疏导方面，编制三明市区公共停车场五年建设规划（2016-2020），指导市区公共停车场建设，缓解停车难问题；编制三明市中心城区（梅列区）骨干路网主要节点控制规划，科学分析各交通节点交通量，提出缓解梅列区交通节点拥堵的改造方案。完善城市功能布局方面，以海绵城市建设为引领，加强城市地下综合管廊、城市道路和公共停车场、排水防涝、内河整治、污水和垃圾处理等市政基础设施建设，开展梅列城区重点路网节点、排水防涝及污水、地下综合管廊、地下空间利用、海绵城市建设等专项设施规划，以指导市区公共配套设施建设。已完成《三明市中心城区（梅列、三元主城区）地下综合管廊专项规划》、三明市中心城区（梅列、三元主城区）地下空间专项规划》及《三明市中心城区（梅列、三元主城区）排水防涝及污水专项规划》，台江动车南站片区综合管廊建设已启动；《三明市中心城区（梅列、三元主城区）海绵城市专项规划》正在编制。 

　　2、控制性详细规划全面铺开。开展了新一轮中心城区单元控制性详细规划编制工作，提高我市控规覆盖率。已完成《三明市中心城区350402-03单元（徐碧—碧湖片区）控制性详细规划》、《三明市中心城区350403-08单元（富兴堡片区）控制性详细规划》的政府采购程序，目前两家规划编制单位完成基础资料收集工作，规划编制工作进展顺利，预计上半年完成规划编制工作。 

　　3、美丽乡村规划水平全面提升。塑造一批中心乡镇特色风貌，4个省级试点镇在完成道路交通等九个主要专项规划及控制性详细规划的基础上，重点抓好镇区的入口、主要道路景观和重点地段的风貌控制性设计，同时对重点乡镇主街区的所有构筑物的整体立面进行整治性的规划设计，集中规划建设一个设施配套齐全、环境绿化美化、建筑特色鲜明的居住新区。目前全市大部分中心乡镇在风貌塑造上已经取得了一定成效。优化提升“美丽乡村”规划设计成果，目前我市12个省重点扶持的历史文化名村暨美丽乡村示范村的规划优化提升工作已全面完成；143个“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程村庄规划也已基本完成规划优化提升，各项目建设正按照省市要求逐步推进落实。 

　　4、服务发展，改善民生工作有序推进。以开展“两学一做”活动为契机，主动对接重点项目，为万达、碧桂园、永辉、等项目提供全方位的规划服务。关注群众关切，完成增设电梯工程、市实验幼儿园改扩建项目、梅列区实验幼儿园洋溪分园建设项目、梅列区实验幼儿园扩建项目、列西小学综合楼、东新小学综合楼建设项目。 

　　（二）完善机制，规划管理上新水平 

　　今年以来，我局着重在深化规划体制改革、创新管理方式上下功夫，着力提升行政效能，构建科学合理的规划管理体系。 

　　1、在简化办事流程上下功夫。结合我局原审批制度、流程及漳州、泉州市规划局的先进经验，对我局行政审批事项、审批流程、告知单等进行梳理，进一步明确申报材料、审批时限、审查要点、审批内容、结果公布、监督渠道等，共梳理了8大类28个审批项目清单，实现了审批服务的规范化、标准化，简化了项目审批所需提交的申报材料，进一步减少审批环节，解决台前台后问题，优化了审批流程，实现审批环节最少、时限最短、材料最简、流程最优、效率最高。 

　　2、在提升行政效能上下功夫。实行“中心统收统发、部门分头联审、过程反馈处理、全程跟踪督办”的一窗式并联审批机制，强化“一窗式”服务，使得受理时间得到进一步的压缩。一年来来共受理审批项目计330件次，办结330件，办结率100%。经过努力，今年我局窗口取得了较好的成绩，多次获得示范窗口、文明窗口及窗口之星等荣誉。 

　　3、在实行“科学规划”上下功夫。一是全面推行“双随机、一公开”监管机制，印发了《三明市城乡规划局推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》，对城乡规划编制、审批、实施、修改和城市国有土地使用权出让转让过程是否符合城市规划两项监督检查事项开展“双随机”抽查，并制定了《三明市城乡规划局随机抽查工作实施细则》，于2016年12月对2014年至2016年项目进行了抽查。二是加大执法力度。将部分城乡规划行政处罚权委托两区城管实施，有效解决了执法体制不顺的问题。2016年，两区城管执法队伍加大规划执法力度，共查处违法建设13058.52平方米。 

　　4、在实行“阳光规划”上下功夫。今年来，我局以加强建设项目规划批前公示、批后公开为重点，通过健全完善规划网站建设、现场公示等形式，公开公示规划编制、项目选址、规划设计方案等详细情况，建立规划公开公示常态机制，进一步推进公众参与，大力推行阳光规划、大众规划，推动规划进网络、规划进社区、规划进展馆，有效保障了社会公众对城乡规划的知情权、参与权和监督权。 

　　（三）重心下移，规划服务有新提升 

　　1、服务机制更加健全。变“找上门”为“走上门”，建立两区规划联席会、“一月一协调”等工作制度，加强与两区之间的交流沟通，形成良好的联动机制，局领导定期到两区召开规划联席会，及时研究解决两区在项目建设上遇到的困难，有效促进两区项目落地，为两区经济社会的健康稳定发展提供保障。变“被动审批”为“主动服务”，在规划审批服务的办理过程中，主动与相关业主联系，主动跟踪服务项目的进展和筹备情况，提供规划咨询服务，做到提前介入为项目业主服务，并按照规划要求对项目业主进行引导，使项目业主少走弯路。 

　　2、服务载体更加丰富。按照“四下基层”工作要求，扎实做好挂村帮扶工作，组织3名政治素质高、业务能力强的先后深入大田高星村、大田玉井村及建宁黄埠乡开展挂钩帮扶工作，重点围绕技术帮扶、项目带动、团队建设等方面，为挂钩帮扶村带去人力、物力、财力，有效地促进村财增收和村民增富。一年来，积极向市级部门争取资金十余万元支持高星村的村道建设工程，解决了村里“出行难”的问题；协助引进福建绿之舟生态农业等项目，实现村增收民受益；高星村、玉井村均平稳完成村级组织换届工作，基层组织建设得到有力保障。 

　　（四）转变作风，自身建设有新突破 

　　1、从严从实推进作风建设。把“两学一做”学习教育作为落实党建责任的一项重大任务，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，联系实际认真学、突出问题导向认真找、立行立改促实效，进一步健全联系群众、科学决策、作风考核评价、干部工作、厉行节约、公务接待、公车管理、经费管理和公务支出等方面的制度体系，改进文风会风，减少会议、文件，使得“两学一做”成果内化于心，外化于行，形成常态化机制。 

　　2、尽职尽责树立队伍形象。紧密结合干部队伍思想和工作实际，以创建“规划有矩，服务无距”党建服务品牌为引领，以创建“服务型”党组织为抓手，以践行“四下基层”工作机制为着力点，通过用心、热心、贴心、放心这“四心”服务，打造一支会服务、能服务、常服务的城乡规划队伍。不断创新工作机制、优化服务举措、理顺思想情绪，把干部职工的思想引导到提升服务质量，实现三明科学发展跨越发展的要求上来。同时，要求审批人员对建设项目必须做到“三个主动”（即主动衔接、主动跟踪、主动服务），全程跟踪项目建设进程，促进项目尽快动工建设；建立领导干部联系点制度，通过召开基层项目业主座谈会、到工地现场实地查看、建立与两区政府联系会等深入基层“接地气”的方式，听取规划工作的意见和建议，改善规划行业形象。 

　　3、落实责任促提升。统筹抓好政风行风评议、社会治安综合治理、计生、招商引资、机关效能和党风廉政建设等工作。切实把政风行风评议、机关效能和党风廉政建设的工作责任和目标落到实处，确保规划全局工作健康、稳定向前发展；积极抓好社会治安综合治理、计生、招商引资等工作，认真部署工作措施，主动协调解决存在的困难和问题，按要求分解责任，落实到人，进行有效的督促推进，圆满地完成市里下达的目标责任要求。 

　　一年来，我局城乡规划工作取得较好的成绩，党风廉政建设工作也取得较大的提升。但我们也清醒地认识到，开展新形势和管理模式下的城乡规划工作的基础和条件尚不够完善和健全，问题和困难依然存在：一是规划管理经费不足，影响规划管理装备建设和对工作人员进行定期培训、学习等再教育活动，制约规划队伍整体素质和规划管理水平的提高；二是规划宣传力度不够，一些干部群众对规划工作性质的认识还比较片面；三是规划设计水平还不高，城市特色还不明显；四是规划队伍建设有待加强，管理技术和手段有待提高。对这些问题和不足，我们将在今后的工作中进一步采取措施加以解决。 

　　二、2017年工作计划 

　　按照市委、市政府“念好发展经、画好山水画”工作主题，以中央城市工作会议以及省市贯彻实施意见为指导，按照市委、市政府“念好发展经、画好山水画”工作主题，继续实施“三城整合、多点联动、中心提升、特色支撑”的空间发展战略，推进三明、永安、沙县“一轴三城”功能整合，加快三明市区与沙县、永安同城化，实现三明市区、沙县城区和永安城区融合发展，形成百里沙溪走廊的“大三明”一体化发展带。抓好生态新城国家低碳城试点工作，加快推进以生态新城为核心的生态工贸区建设，抓紧实施中心城市快速通道二期、205国道市区过境段、306省道改线工程，围绕“南北拓展新城，中部提升旧城，把市区建成生态景区，节点造成文化景点，建设闽学文化城”的城区发展思路，开拓创新、有效作为，实现三明城市的科学发展、跨越发展。 

　　1、新城拓展，做大城市空间。继续实施市区南拓北扩，推进贵溪洋、洋溪、陈大、台江、东霞、富兴堡等重点片区、重点板块开发，往北打通与生态新城的自行车+步行绿色通道系统，往南通过快速通道或轻轨交通将贡川、岩前、荆西、垄东、水美、富口等串联起来，实现“三城整合、多点联动”的发展目标，推进三明城区的跨越发展，跳跃壮大。 

　　2、中部提升，做优城市功能。突出完善城市功能布局，突出宜居环境建设，突出城市景观打造，创新旧城改造思路和举措，按照“显山、露水、透绿、靓景、洁净”的要求，加强山体周边、水系周边、主要干道沿线周边，城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点景观建设，提升城区建设档次和水平。开展市政公用设施规划建设，重点抓好中心城市快速通道二期工程和G205改线及其市区5条连接线建设，S306省道改线及其配套工程建设，三明至沙县二通道从湿地公园至垄东、水美连接陈大高源的道路建设，贵溪洋片区路网建设，台江片区南站枢纽路网建设，市区污水管网及其列东污水处理厂搬迁改造建设，市区燃气置换管道改造建设，市区电力设施及管道改造建设等。 

　　3、重点围绕三沙同城化的工作部署，以市区陈大到沙县交通“二通道”为依托，充分利用陈大镇大源村独有的历史文化底蕴，突出留旧、留文、留魂，在瑞云山下建设郊野公园，开发水美和垄东片区，区间修建休闲景观道，连接生态新城的湿地公园，将水美、垄东和湿地公园联系起来，带动北部新城和生态新城的开发，形成三沙同城的新格局。 

　　4、亮点打造，做出城市记忆。围绕市委、市政府“念好发展经、画好山水画”工作主题，以打响朱子（闽学）文化品牌为目标，规划策划一系列闽学文化景观，建设闽学物化展示载体，推动四条“十里文化景观廊道”（即沙溪十里闽学文化长廊、沙县湿地公园十里生态文化景观道、岩前十里万寿文化廊、紫云十里闽学静修步道）的建设，形成三明独特的闽学文化大景观，提升三明城市魅力。