三明市建宁局致力探索实践，走出机关党建与行政履职融合的提升之路。

　　咬定“目标”不放松

　　在全面从严治党中加强政治机关建设，把新时代机关党建目标定位在“促进履职，践行宗旨”。促进履职是围绕中心加强党建的目的，又是服务群众践行宗旨的路径，党建和业务融合的核心在“促进履职”。　　　

　　二是从政治机关建设要求中定位目标。党的政治建设并不是一个抽象话题，“两个维护”是党员干部最大的政治，民心所向是一个政党最大的政治。党的政治建设要求机关党员干部坚决贯彻党中央的决策部署，做到对党绝对忠诚，提高政治定力和政治能力；行政机关把握好政治与业务的关系，要胸怀“国之大者”，站稳国家立场、人民立场，在把握大局中增强政治判断力，在谋划重点中增强政治领悟力，在狠抓落实中增强政治执行力。

　　三是对“党管一切”诠释中定位目标。党对工作领域进行领导的方式就是政治领导、思想领导和组织领导。在政治机关强调“党管一切”，就是要锻造过硬的机关党员干部队伍，把部门工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。机关党建要引导干部立足岗位职责，强化岗位意识，提升履职能力，以促进行政履职统揽机关党建，用促进履职检验机关党建成效。

“六化”融合抓同频

 

    二是思想教育现场化。思想政治教育不是飘在天上的教条，而是脚踏实地的践行。不能就党史讲党史，就思想谈思想，那样只能停留在道理、概念上，往往给人天马行空，不切实际的感觉，让人反感、受人抵触。在绿色矿山转型服务中强化生态意识，在为园区下放规划用地审批权中强化服务观念，在为云上牧歌要素保障中增强发展意识，在解决实际问题中解决认识问题，增强思想教育的现场感和说服力，把活动成果转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉。

    三是制度建设同频化。党组建设有党组制度，行政管理有行政制度，支部工作有支部制度，制度虽有侧重，内容却有交叉，目标更是一致。2018年我局系统建立行政事业单位内控制度，将机关党建制度、行政管理规章、业务工作流程同步梳理，一体完善。这些制度的全面建设和适时更新，与新时代机关所处位置和所负使命的时代要求，党中央赋予新时代机关党建的职责定位紧密结合，做到用制度规范管理行为，用制度规范促进工作。

    四是活动载体业务化。实现党建项目与业务需求“精准对接”，促进履职能力提升是个“牛鼻子”。要立足岗位、结合业务梳理问题，策划载体，组织活动。提出问题既能反映具体困难更能体现深层思考，看待问题既能反映工作态度更能体现政治站位，解决问题既能反映政策水平更能体现担当作为。党员教育活动要勇于直面问题，主题党日活动、“三再”实践活动、学党史活动、青干讲堂和二次绩效考评等都是很好的载体，要在发现问题、研究问题、解决问题中锻炼提升。

 

    五是绩效考核一体化。在干部德能勤绩廉考核中，把党建要求和业务实绩有机结合，支部考德、群团考学、办公室考勤、纪检组考廉、干部测评考绩。考德工作由支部党员每半年对干部政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德进行一次测评；考能以考学为主，支部承担政治学习考核，群团承担业务学习考核；考绩由强度系数和满意率乘积决定，满意率由全体干部年终一次性测评。在一体化的分工协作中，既体现党组宏观掌控，又发挥支部群团作用，考验了党员的先进性，又兼顾了干部的参与度。

    六是亮岗履职常态化。党支部结合开展全员亮岗履职评选“服务之星”活动，扎实推进“亮身份、亮职责、亮服务”活动。亮身份，上班佩戴党员徽章，在服务窗口、办公室设立党员先锋岗、示范岗等标识，不断强化党员身份意识。亮职责，找准岗位职责与服务中心工作，推进工作项目化，项目责任化；结合支部实际和岗位特点开展承诺践诺，做到岗位公开、事项公开、结果公开。亮服务，持续深化“党建服务品牌”创建，明确服务目标，完善服务举措。将党员干部学习情况、服务能力、履职成效与内部二级绩效挂钩，评选“服务之星”。

“五度”提升促共振

    解决机关党建和行政履职的融合，需要党组引领、支部执行，群团介入，党员带头，干部参与。

    一是党组引领要有高度。在党组成员与行政领导多为兼职的情况下，党组抓全面从严治党，不能割裂行政履职担当；党组成员抓主责主业，不能把促进行政履职对立；在“三重一大”研究、工作推进部署中，要旗帜鲜明把方向、管大局、促落实；不能监督检查抓紧了，就把业务工作当附业；在研究干部力量配置时，既要加强党务干部培养，又要保障业务骨干精力。

    二是支部执行要有力度。主题党日活动的策划与组织，考核制度的制定及落实，相关载体的组织和推动，都要求支部有很强的执行力。支部在注重思想政治教育，强调组织生活正常化的同时，要兼顾马上就办，真抓实干的要求。用业务讲政治，用现场抓教育，必须非常重视思想升华，不能问题一了，活动结束，要做好思想碰撞后半篇文章。要及时总结创新实践，不断探索政治业务化，业务政治化的路径和方法。

 

组织党员干部开展志愿活动 

    三是群团介入要有深度。群团组织在融合中起桥梁纽带作用，是工作的融合剂，活动的开心果，诉求的代言人，要围绕党组号召和行政要务开展工作。做好绩效考核中“学”的组织和“能”的考核，抓好干部的政策学习、业务提升和技能拓展，以应对体制变革期和政策窗口期形势变化。在项目策划、载体创新中，业务骨干不能划圈子搞单干，要积极参与主动融入，认真结合工作实际，找准问题确定主题，做好借势推动文章。

    四是党员带头要有纬度。支部党员要开门搞活动，不能脱离群众孤芳自赏，上党课、搞党日活动、过组织生活，可以邀请局务会成员参与、列席。党员在支部活动中不要唱高调，要结合工作实际讲“普通话”，及时通报阶段工作重心和社会关切。在岗位分工时迎难而上勇挑重担；在急难险重时不讲条件困难主动上前；要直面问题讲真话，立足岗位当先锋，行为举止要符合党员的身份，不能败坏党员荣誉，抹黑单位形象。

 

    五是干部参与要有热度。机关党建制度的创新，行政履职业务的融入，既要有组织的强力推动，又要有广泛的群众基础。俗话说“一个巴掌拍不响”，不能“剃头担子一头热”。局务会中层干部的热心程度，和普通干部的参与热度，决定了融合创新的成败和实践的成效。要广泛动员业务骨干和进步青年参与实践，要用好载体创出品牌，精心策划组织每次融合活动，用实践活动的务实成效，和新型机制的生动演绎，团结带领全体干部的参与融入。

来源：建宁县自然资源局